[2011-10-10]

Zmiany w ustawie o Krajowym Rejestrze Karnym przewidują możliwość składania przez nauczycieli zaświadczeń o niekaralności drogą elektroniczną.

 

Planowane zmiany

26 lipca 2011 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy zmieniającej ustawę o KRK. Główne założenia projektu to:

• umożliwienie składania wniosków i zapytań o udzielenie informacji z KRK drogą elektroniczną oraz uzyskiwanie drogą elektroniczną informacji z rejestru,
• wyraźne wskazanie, że KRK może być prowadzony w systemie teleinformatycznym,
• uzupełnienie zakresu przedmiotowego karty rejestracyjnej o informację, że pokrzywdzonym był małoletni poniżej lat 15 - w przypadku skazania za przestępstwo przeciwko wolności seksualnej i obyczajności na karę pozbawienia wolności bez warunkowego zawieszenia jej wykonania,
• uzupełnienie przedmiotowego zakresu zawiadomień o zmianach ewidencyjnych przekazywanych do KRK przez organy wykonujące orzeczenia w sprawach o przestępstwa lub przestępstwa skarbowe o informację o rozpoczęciu, zakończeniu oraz miejscu wykonywania zastępczej kary pozbawienia wolności,
• wyraźne wskazanie w ustawie możliwości przekazywania do KRK zawiadomień o zmianach ewidencyjnych za pośrednictwem systemu teleinformatycznego - w przypadkach przewidzianych w przepisach szczególnych,
• usprawnienie wymiany informacji z rejestrów karnych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej.

 

UWAGA! Dotychczas nauczyciel musiał występować o wydanie zaświadczenia o niekaralności w formie pisemnej do właściwego Sądu prowadzącego Rejestr Karny. Zmiana spowoduje uproszczenie tej procedury poprzez stworzenie możliwości uzyskania takiego zaświadczenia drogą elektroniczną.

 

E-Platforma ułatwi również uzyskiwanie informacji

Regulacje wprowadzające możliwość składania wniosków i zapytań oraz uzyskiwania informacji z KRK drogą elektroniczną opierają się na założeniu, że zarówno składanie wniosków (zapytań), jak i uzyskiwanie informacji z rejestru dokonywane będzie za pośrednictwem skrzynki dostępowej, jaką podmiot składający wniosek (zapytanie) będzie mógł utworzyć na internetowej platformie Ministerstwa Sprawiedliwości umożliwiającej dostęp do KRK oraz innych rejestrów (Krajowy Rejestr Sądowy, Rejestr Zastawów, księgi wieczyste), zwanej e-Platformą.

 

Łatwe założenie skrzynki dostępowej

Do założenia skrzynki dostępowej nie byłoby konieczne posłużenie się bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu, w rozumieniu przepisów ustawy podpisie elektronicznym (podpis kwalifikowany). Skrzynka taka miałaby charakter uniwersalny, tzn. umożliwiałaby uzyskiwanie informacji nie tylko z KRK, lecz także z innych wskazanych powyżej rejestrów. Po założeniu skrzynki dostępowej użytkownik miałby możliwość złożenia wniosku lub zapytania o uzyskanie informacji z KRK. Wniosek taki bądź zapytanie byłoby składane na formularzu dostępnym za pośrednictwem e-Platformy.

 

Przewiduje się natomiast wymóg opatrzenia wniosku bądź zapytania podpisem kwalifikowanym. Wprowadzenie takiego wymogu wynika z faktu, że dane o karalności osób fizycznych oraz dane o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych zawarte w KRK mają charakter danych wrażliwych i powinno się stosować w odniesieniu do nich zaostrzone środki zapobiegające ich ujawnieniu osobie nieuprawnionej.

 

Koszty e-podpisu

Bezpieczny podpis elektroniczny można kupić obecnie w jednej z pięciu firm świadczących usługi w tym zakresie (kwalifikowane podmioty świadczące usługi certyfikacyjne w zakresie podpisu elektronicznego), wpisanych do rejestru Ministerstwa Gospodarki. Może się zatem okazać, że skorzystanie z tej nowości będzie droższe od tradycyjnej, gdzie konieczne jest uiszczenie opłaty w wysokości 50 zł. Koszty uzyskania e-podpisu są zdecydowanie wyższe (od 200 zł do ponad 300 zł w zależności od terminu ważności).

 

Zaświadczenie prosto na skrzynkę dostępową

Przewiduje się, że w przypadku złożenia wniosku bądź zapytania za pośrednictwem skrzynki dostępowej na e-Platformie, również informacja z KRK (zaświadczenie) byłaby doręczana na skrzynkę. Informacja byłaby opatrzona kwalifikowanym podpisem elektronicznym pracownika uprawnionego do jej wystawienia. Zainteresowany mógłby zapoznać się z informacją poprzez skrzynkę, miałby również możliwość jej skopiowania oraz sporządzenia wydruku. O ile kopia informacji w formie elektronicznej zachowywałaby walor zaświadczenia (skopiowaniu podlegałby również podpis kwalifikowany, którym zaświadczenie byłoby opatrzone), to waloru takiego nie miałby wydruk takiej informacji. Oznacza to, że nauczyciel ubiegający się o zatrudnienie musiałby przesłać kopię zaświadczenia na skrzynkę szkoły.

 

Wraz z pierwszą autoryzacją użytkownika na skrzynce dostępowej, po umieszczeniu w niej informacji z KRK bądź innego pisma skierowanego do tego użytkownika, automatycznie wytworzone zostaje elektroniczne potwierdzenie odbioru korespondencji, zaś informację z rejestru bądź inne pismo uznaje się za doręczone z datą wskazaną w tym potwierdzeniu. Powyższy przepis wprowadza również specyficzną formę doręczenia zastępczego informacji z KRK, jak również innych pism doręczanych za pośrednictwem skrzynki dostępowej. Przewiduje się, że przy braku elektronicznego potwierdzenia odbioru korespondencji pismo uznaje się za doręczone z upływem 14 dni od daty jego umieszczenia na skrzynce.

 

Przewiduje się, że w przypadku złożenia wniosku bądź zapytania za pośrednictwem e-Platformy nie będzie możliwe uzyskanie informacji (zaświadczenia) z rejestru w tradycyjnej „papierowej" formie i odwrotnie - nie będzie możliwe złożenie w formie „papierowej" wniosku bądź zapytania o uzyskanie informacji z KRK w formie elektronicznej.

Projekt zakłada, że zmiany dotyczące składania wniosków i zapytań o udzielenie informacji z KRK drogą elektroniczną oraz uzyskiwanie tą drogą informacji z rejestru wejdą w życie 1 stycznia 2013 r. Oznaczałoby to, że dopiero po tej dacie zaświadczenia o niekaralności warunkujące zatrudnienie w szkole nauczyciele mogliby otrzymywać drogą elektroniczną.

 

Podstawa prawna: 

• Ustawa z 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 2006 r., Nr 97, poz. 674 ze zm.) - art. 10 ust. 5 pkt 4, ust. 8a.
• Ustawa z 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. z 2002 r., Nr 101, poz. 926 ze zm.) - art. 27 ust. 1.
• Projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowym Rejestrze Karnym.